按：2013年4月全盟定点扶贫工作开展以来，盟委办公厅多次深入包扶点多伦县团结村开展调研，并筹措资金，资助3个村民小组筹建通自来水项目，帮助修缮村委会场所，积极帮助村“两委”班子谋划发展农区畜牧业、开发水浇地等。同时，着眼于帮扶工作的针对性和可持续性，从“两头”入手，“一头”为年龄偏大的困难群众代缴、助缴养老保险费，“一头”为困难学生资助学费，使他们顺利就学。这一举措，起到了“四两拔千斤”的作用，实现了“管长远”的帮扶目的。按照盟委书记于永泉同志和盟委委员、秘书长郝秀川同志批示意见，现将《立足困难群众老有所养，贫困学生能顺利就学》转发给你们，供参阅。
立足困难群众老有所养贫困学生能顺利就学
──2013年盟委办立足长远开展帮扶工作总结
根据全盟扶贫工作统一部署，盟委办公厅负责帮扶多伦县团结村。目前该村有316户、1144人，其中贫困户49户、104人。2013年开展定点扶贫工作以来，盟委办公厅首先从抓基础建设入手，努力帮助村民改善生产生活条件：一是针对3个村民小组迫切需要修建3个蓄水池、喝上自来水的反映，节约办公经费，筹措资金，资助村里设计、筹建通自来水项目；二是帮助修缮村委会办公场所，包括村委会庭院硬化、建厕所等，总计投入25万元。三是积极帮助村两委班子谋划发展农区畜牧业、开发水浇地等，努力提升自我发展能力；商有关部门协助团结村建设砂石路和加快危房改造等。
在抓好上述基础性、普惠性帮扶工作的同时，办公厅着眼于帮扶工作的针对性和可持续性，突出从“两头”入手，开展帮扶工作。
“一头”是为年龄偏大的困难群众代缴、助缴养老保险费。重点是针对50岁以上，不到60岁，特别是55 60岁，年龄接近老龄阶段的困难人口。这些人年龄偏大，既要给子女成家、又要瞻养老人等，生活开支大、负担重，且多数体弱多病，自身生产经营能力弱，即使为其创造一定的生产经营条件，就其自身的经营管理能力而言，也很难实现收入稳定增长，达到老有所养、病有所医的基本需求。根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展城镇和农村牧区居民社会养老保险试点的实施意见》(内政办发〔2011〕133号)规定：“鼓励农村牧区嘎查村集体、其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助”精神，办公厅为年纪大、想缴又无缴费能力的贫困户，代缴或助缴养老保险费，使其能老有所养有兜底而放心。一是重点为56周岁以上、不满60周岁的25名贫困人口提供缴费资助：2013年，按25人上年度自愿选择的缴费标准，代缴了养老保险费；从2014年开始，办公厅为25人全部按最高缴费档次即1000元缴费，直到2017年这些困难人口全部领到养老金为止。二是从2014年开始，为46—56岁(含56周岁)以下的17人(其中55—51的9人，50岁—46岁的8人)援助缴纳养老保险费。虽然这些贫困户都能解决基本生存需求，有饭吃、有衣穿、不受冻，头疼感冒等小病也能得到及时治疗，但大多也都属于东挪西借、欠有外债的群体，对未来的忧虑较大。为解除这部分困难人口的后顾之忧，办公厅采取匹配的方式助缴：即个人缴100元，办公厅匹配助缴100元，直至最高缴费额满1000元为止。目的是通过助缴，来激励这部分人员自身缴纳养老保险费的积极性，同时，让民政救助与低保两项制度未覆盖到的群体也切实感受到党和政府的关心，帮助这些贫困人口实现老有所养。
“一头”是资助困难学生顺利就学。从2013年开始，办公厅按大学生每年2000元，中小学生每年1000元的额度，对5名困难户学生予以资助，连续资助5年，以切实减轻供孩子读书贫困户家庭的经济负担，帮助贫困学生顺利完成学业。
通过资助缴纳养老保险费和助学两项帮扶举措，把宣传落实党和政府的农牧民养老保险政策，与给贫困村民办实事结合起来；把关怀负担最重、境况最难群众，与激励他们自我加压实践养老梦想结合起来；把教育扶贫，与贫困家庭自我“造血”结合起来。由小到老，标本兼顾，力求实现帮扶工作的最大效果。
